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其他各專業(yè)咨詢服務(wù)費率計費方法等可點擊：全過程工程咨詢服務(wù)費計費方法與取費標準。
小編附《深圳市全過程工程咨詢服務(wù)導則》（征求意見稿），招標文件示范文本和合同文本等全文請看文末：

1總則
1.0.1 為貫徹黨的十九大精神，積極落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開展全過程工程咨詢試點工作的通知》（建市〔2017〕101號）、《國家發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導意見》（發(fā)改投資規(guī)〔2019〕515號）和深圳市住建局《關(guān)于推進深圳市全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的實施意見》，規(guī)范深圳市工程建設(shè)領(lǐng)域建設(shè)項目全過程工程咨詢活動，進一步完善工程建設(shè)組織模式，推進全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展，提升工程建設(shè)質(zhì)量和效益，維護投資人合法權(quán)益，推動我市工程咨詢行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快與國際工程咨詢模式接軌，培育具有國際競爭力的工程咨詢企業(yè)，推動工程咨詢行業(yè)“走出去”，為實現(xiàn)“一帶一路”戰(zhàn)略服務(wù)，制定本導則。
1.0.2 本導則依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國合同法》，以及現(xiàn)行的建設(shè)項目投資、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價、招投標等相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準、規(guī)范等編制。
1.0.3 本導則適用于深圳市新建、擴建、改建等工程建設(shè)領(lǐng)域建設(shè)項目的投資人選擇、評價與考核全過程工程咨詢服務(wù)以及全過程工程咨詢服務(wù)及成果管理。對建設(shè)項目全過程工程咨詢成果質(zhì)量的監(jiān)督檢查，可以依據(jù)本導則。
1.0.4 開展全過程工程咨詢活動除應遵循本導則外，尚應符合國家現(xiàn)行有關(guān)標準的規(guī)定。


2術(shù)語
2.0.1 建設(shè)項目
建設(shè)項目是指按一個總體規(guī)劃或設(shè)計進行建設(shè)的，以建筑物或構(gòu)筑物為目標產(chǎn)出物，需要支付一定的費用、按照一定的程序、在一定的時間內(nèi)完成，并應符合相關(guān)質(zhì)量要求，由一個或若干個互有內(nèi)在聯(lián)系的單項工程組成的工程總和。簡稱為項目。
2.0.2 全過程工程咨詢
是指對建設(shè)項目全生命周期提供組織、管理、經(jīng)濟和技術(shù)等各有關(guān)方面的工程咨詢服務(wù)，可包括項目的全過程工程項目管理、投資決策綜合性咨詢、勘察、設(shè)計、招標采購、造價咨詢、監(jiān)理、運營維護咨詢以及BIM咨詢等專業(yè)咨詢服務(wù)。全過程工程咨詢服務(wù)可采用多種組織方式，由投資人授權(quán)一家單位負責或牽頭，為項目從決策至運營持續(xù)提供局部或整體解決方案以及管理服務(wù)。
2.0.3 全過程工程咨詢單位
是指建設(shè)項目全過程工程咨詢服務(wù)的提供方。全過程工程咨詢單位可以是獨立咨詢單位或聯(lián)合體。
2.0.4 投資人
是指投入現(xiàn)金購買某種資產(chǎn)以期望獲取利益或利潤的自然人和法人，包括公司股東、債權(quán)人和利益相關(guān)者。本導則主要以固定資產(chǎn)投資為主，是指由投資人建造和購置固定資產(chǎn)的經(jīng)濟活動。本導則所指的投資人包括政府、企業(yè)、個人、混合經(jīng)濟體（含PPP）等。
2.0.5 承包人
是指被投資人接受的具有工程施工承包主體資格的當事人，及其合法繼承人。承包人有時也稱承包單位、施工企業(yè)（《建筑法》）、施工人（《合同法》）。本導則中承包人包括材料及設(shè)備供應商、分包商。
2.0.6 產(chǎn)權(quán)人
是指建設(shè)項目的所有權(quán)人。
2.0.7 運營人
是指建設(shè)項目中受投資人或產(chǎn)權(quán)人委托的使用人、經(jīng)營人。
2.0.8 全過程工程咨詢項目負責人
是指由全過程工程咨詢單位法定代表人書面授權(quán)，具有相關(guān)資格和能力履行合同、主持全過程工程咨詢服務(wù)機構(gòu)工作的負責人。全過程工程咨詢項目負責人應當取得工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格且具有工程類或工程經(jīng)濟類高級職稱，并具有同類工程經(jīng)驗（業(yè)績）。
2.0.9 專業(yè)咨詢工程師
是指具備相應資格和能力、在全過程工程咨詢項目負責人管理協(xié)調(diào)下，開展全過程工程咨詢服務(wù)的相關(guān)專業(yè)咨詢的專業(yè)人士。專業(yè)咨詢工程師主要包括但不限于以下專業(yè)人士：注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師及其他勘察設(shè)計注冊工程師、注冊造價工程師、注冊監(jiān)理工程師、注冊建造師、咨詢工程師（投資）等及相關(guān)執(zhí)業(yè)人員。
2.0.10 全過程工程項目管理
運用系統(tǒng)的理論和方法，對建設(shè)工程項目進行的計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等活動，簡稱項目管理。
2.0.11 專業(yè)咨詢
全過程工程咨詢服務(wù)中由專業(yè)咨詢工程師所提供的項目管理、投資決策綜合性咨詢、勘察、設(shè)計、招標采購、造價咨詢、監(jiān)理、運營維護咨詢以及BIM咨詢等專業(yè)咨詢工作。

3基本規(guī)定
3.1一般規(guī)定
3.1.1 項目全過程工程咨詢可劃分為項目決策、勘察設(shè)計、招標采購、工程施工、竣工驗收、運營維護六個階段。
3.1.2 全過程工程咨詢單位可承擔的項目全過程工程咨詢工作內(nèi)容包括：
1項目決策階段包括但不限于：項目策劃管理、項目報批管理、機會研究、策劃咨詢、規(guī)劃咨詢、項目建議書、可行性研究、投資估算、方案比選等；
2勘察設(shè)計階段包括但不限于：勘察管理、設(shè)計管理、初步勘察、方案設(shè)計、初步設(shè)計、設(shè)計概算、詳細勘察、設(shè)計方案經(jīng)濟比選與優(yōu)化、施工圖設(shè)計、施工圖預算等；
3招標采購階段包括但不限于：合同管理、招標采購管理、招標策劃、市場調(diào)查、招標文件（含工程量清單、投標限價）編審、合同條款策劃、招投標過程管理等；
4工程施工階段包括但不限于：投資管理、進度管理、質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理、工程質(zhì)量、造價、進度控制，勘察及設(shè)計現(xiàn)場配合管理，安全生產(chǎn)管理，工程變更、索賠及合同爭議處理，技術(shù)咨詢，工程文件資料管理，安全文明施工與環(huán)境保護管理等；
5竣工驗收階段包括但不限于：收尾管理、竣工策劃、竣工驗收、竣工資料管理、竣工結(jié)算、竣工移交、竣工決算、質(zhì)量缺陷期管理等；
6運營維護階段包括但不限于：項目后評價、運營管理、項目績效評價、設(shè)施管理、資產(chǎn)管理等；
3.1.3 投資人應將全過程工程項目管理、投資決策綜合性咨詢、勘察、設(shè)計、招標采購、造價咨詢、監(jiān)理、運營維護咨詢以及BIM咨詢等各專業(yè)咨詢業(yè)務(wù)，整合委托給一家具有國家現(xiàn)行法律規(guī)定的，與工程規(guī)模及委托內(nèi)容相適應的資質(zhì)條件或能力的全過程工程咨詢單位（或聯(lián)合體）承擔。如為聯(lián)合體，應明確牽頭單位，且全過程工程咨詢項目負責人應由牽頭單位派出；全過程咨詢服務(wù)單位應當自行完成自有資質(zhì)證書許可范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)，在保證整個工程項目完整性的前提下，全過程工程咨詢服務(wù)單位按照合同約定或經(jīng)建設(shè)單位同意，應將自有資質(zhì)證書許可范圍外的咨詢業(yè)務(wù)依法依規(guī)直接擇優(yōu)委托給具有相應資質(zhì)或能力的單位，全過程工程咨詢服務(wù)單位應對轉(zhuǎn)委托單位的業(yè)務(wù)負總責。全過程工程咨詢服務(wù)單位可在投標文件中明確或明確3家擬遴選單位。投資人選擇具有相應工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理或造價咨詢資質(zhì)的單位開展全過程工程咨詢服務(wù)的，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，可不再另行委托勘察、設(shè)計、監(jiān)理或造價咨詢單位。
投資人也可按菜單模式將項目的全過程工程項目管理、投資決策綜合性咨詢、勘察、設(shè)計、招標采購、造價咨詢、監(jiān)理、運營維護咨詢以及BIM咨詢等各專業(yè)咨詢業(yè)務(wù)的一項或多項作委托給多家咨詢單位分別承擔，投資人與各咨詢單位分別簽訂委托合同，但應明確承擔全過程工程項目管理業(yè)務(wù)的單位為統(tǒng)籌單位，由其負責項目各專業(yè)咨詢的管理、協(xié)調(diào)與服務(wù)，同時投資人應明確統(tǒng)籌單位和其他各咨詢單位的權(quán)利、義務(wù)和責任。
3.1.4 投資人可在項目發(fā)起至項目開工前選擇全過程工程咨詢單位，對建設(shè)項目進行咨詢服務(wù)。
3.1.5 投資人選擇全過程工程咨詢單位時，應考慮成功的咨詢服務(wù)要靠完全合格的人員花費足夠的時間才能實現(xiàn)。投資人不宜強制降低咨詢費用，以至于全過程工程咨詢單位不能支付指派合格人員工作足夠時間的費用。投資人可對全過程工程咨詢單位在完成各項咨詢目標后，實現(xiàn)的節(jié)約成本或提高功能的增值服務(wù)價值給予獎勵，具體獎勵標準由雙方在合同中予以約定。
3.1.6 投資人和全過程工程咨詢單位應建立一種公平、合理、信任的關(guān)系。全過程工程咨詢單位在咨詢服務(wù)過程中必須提出合理、客觀的意見，采取符合建設(shè)項目最好結(jié)果和投資人最大利益、維護相關(guān)方合法權(quán)益的咨詢服務(wù)行動。投資人應對全過程工程咨詢單位的咨詢服務(wù)工作給予充分的信任與支持，同時全過程工程咨詢單位應保持高度的責任感與專業(yè)水平提供服務(wù)，雙方建立良好的工作環(huán)境和工作模式。
3.1.7 全過程工程咨詢單位可根據(jù)投資人的委托，獨立承擔項目全過程全部專業(yè)咨詢服務(wù)，全面整合項目建設(shè)過程中所需的全過程工程項目管理、投資決策綜合性咨詢、勘察、設(shè)計、招標采購、造價咨詢、監(jiān)理、運營維護咨詢以及BIM咨詢等咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)；也可提供菜單式服務(wù)，即“1+N”模式，“1”是指全過程工程項目管理（必選項），“N”包括但不限于：投資決策綜合性咨詢、勘察、設(shè)計、招標采購、造價咨詢、監(jiān)理、運營維護咨詢以及BIM咨詢等專業(yè)咨詢（可選項），可參考附錄A《全過程工程咨詢服務(wù)清單》
全過程工程咨詢單位或造價咨詢單位接受投資人委托開展全過程投資跟蹤審計工作的，不能詆毀同行，不能惡意核減工程造價，應恪守執(zhí)業(yè)操守，合法合規(guī)公正合理開展工作。
3.1.8 投資人應與全過程工程咨詢單位簽訂全過程工程咨詢合同，合同中應明確約定委托雙方的權(quán)利義務(wù)、咨詢服務(wù)范圍、內(nèi)容、成果文件表現(xiàn)形式，成果質(zhì)量與工期目標，全過程工程咨詢服務(wù)酬金（或計費方式）、變更程序等內(nèi)容。
3.1.9當投資人委托多個專業(yè)咨詢機構(gòu)共同承擔大型或復雜建設(shè)項目的相應工程咨詢業(yè)務(wù)時，投資人應明確全過程工程咨詢單位作為咨詢業(yè)務(wù)主要承擔單位，并應由其負責全過程工程項目管理，包括總體規(guī)劃、統(tǒng)一標準、階段部署、資料匯總等綜合性工作；其他咨詢單位應分別按合同約定負責其所承擔的專業(yè)咨詢工作并由全過程工程咨詢單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理。
3.1.10 投資人應根據(jù)全過程工程咨詢的服務(wù)范圍、內(nèi)容和期限等，并結(jié)合項目規(guī)模和復雜程度（自然環(huán)境因素、社會因素、投資人要求等）等要素合理確定服務(wù)酬金，在項目全過程工程咨詢合同中明確約定并按時支付。本導則建議全過程工程咨詢服務(wù)酬金采取“1+N”疊加計費模式，具體計費方法詳見附錄B《全過程工程咨詢服務(wù)計費方法》。全過程工程咨詢服務(wù)收費，應在工程概算中列支。建議推行全過程工程咨詢制度下的職業(yè)責任保險，建立單位、團隊與個人保險相互補充機制。
3.1.11 全過程工程咨詢單位承擔項目全過程工程咨詢業(yè)務(wù)應樹立文化為本、綠色為先、集約發(fā)展、價值創(chuàng)新的咨詢服務(wù)原則，發(fā)揮全過程工程咨詢項目負責人在項目管理中的核心作用。在建設(shè)項目決策、勘察設(shè)計、招標采購、工程施工、竣工驗收、運營維護等不同階段，應依據(jù)相關(guān)標準規(guī)范和項目具體要求編制全過程工程咨詢相應專業(yè)的成果文件。
3.1.12 全過程工程咨詢單位應按全過程工程咨詢合同要求出具相應的成果文件，并應在成果文件或需要其確認的相關(guān)文件上簽章，承擔合同主體責任。全過程工程咨詢項目負責人、專業(yè)咨詢工程師應在其完成或需要其確認的相應成果文件上簽章，承擔相應責任。
3.1.13 全過程工程咨詢單位以及承擔全過程工程咨詢業(yè)務(wù)的全過程工程咨詢項目負責人、專業(yè)咨詢工程師，不得同時接受具有利害關(guān)系的雙方或多方委托進行同一項目、同一階段的全過程工程咨詢業(yè)務(wù)。
3.1.14 承擔建設(shè)項目全過程工程咨詢業(yè)務(wù)的機構(gòu)應按照合同要求，對合同中涉及的咨詢服務(wù)內(nèi)容實施全過程和全方位的管理與控制。
3.2組織管理
3.2.1 對于大型或復雜建設(shè)項目，全過程工程咨詢單位應根據(jù)合同約定和項目情況，編制全過程工程咨詢工作大綱。工作大綱應包括項目概況、咨詢業(yè)務(wù)范圍及內(nèi)容、全過程工程咨詢的總體思路、項目組織架構(gòu)、工作進度、人員安排、質(zhì)量管理、風險管理、信息管理、檔案管理、重點和難點分析、客戶回訪和評價等內(nèi)容。
3.2.2 全過程工程咨詢單位應針對建設(shè)項目建立有效的內(nèi)部組織管理和外部管理組織協(xié)調(diào)體系。
3.2.3 全過程工程咨詢單位應按照合同要求編制工作進度計劃。其中咨詢成果文件提交時間應參照行業(yè)相關(guān)標準、滿足建設(shè)項目總體進度要求，并與項目總體進度相協(xié)調(diào)。
3.3質(zhì)量管理
3.3.1 全過程工程咨詢單位應針對全過程工程咨詢業(yè)務(wù)特點，建立完善的內(nèi)部質(zhì)量管理體系，并通過流程控制、機構(gòu)標準等措施保證咨詢成果文件質(zhì)量。
3.3.2 全過程工程咨詢單位提交的各類成果文件編制完成后，應由專業(yè)咨詢工程師審核和全過程工程咨詢項目負責人審定。
3.3.3 全過程工程咨詢單位應核對投資人提供的全過程工程咨詢相關(guān)資料，及時向投資人反映相關(guān)資料存在的缺陷，并要求投資人對其補充和完善。投資人無正當理由不得拒絕提供全過程工程咨詢單位所要求的相關(guān)資料。
3.3.4 全過程工程咨詢成果文件應符合現(xiàn)行國家和行業(yè)有關(guān)標準規(guī)定。如投資人對質(zhì)量標準要求高于現(xiàn)行國家或行業(yè)有關(guān)標準規(guī)定的，應在全過程工程咨詢合同中予以明確。
3.3.5 全過程工程咨詢單位應根據(jù)工作大綱，定期或不定期對其咨詢工作進行回訪，聽取投資人的評價意見，并結(jié)合本機構(gòu)的質(zhì)量保證體系進行總結(jié)完善。
3.4風險管理
3.4.1 全過程工程咨詢單位應根據(jù)自身資質(zhì)等級、技術(shù)能力、人員配置情況，對擬承接的全過程工程咨詢業(yè)務(wù)的服務(wù)周期、質(zhì)量要求、市場狀況及收費標準等風險因素進行綜合評估，以判斷是否承接相關(guān)業(yè)務(wù)。
3.4.2 全過程工程咨詢單位應通過提高咨詢?nèi)藛T業(yè)務(wù)能力、風險意識、法律意識、職業(yè)操守等相應措施，防范專業(yè)服務(wù)風險、職業(yè)道德風險和企業(yè)內(nèi)部管理風險。
3.4.3 全過程工程咨詢單位應根據(jù)委托要求進行項目全過程工程咨詢風險管理，關(guān)注項目決策、勘察設(shè)計、招標采購、工程施工、竣工驗收及運營維護各階段可能發(fā)生的風險，對涉及人為、經(jīng)濟、自然災害等諸多方面的風險因素進行分析并提出合理化建議。
3.5信息管理
3.5.1 全過程工程咨詢單位信息管理對象包括相關(guān)的專業(yè)數(shù)據(jù)庫管理和專業(yè)軟件管理。全過程工程咨詢單位應利用計算機、互聯(lián)網(wǎng)通信技術(shù)及BIM技術(shù)將信息管理貫穿咨詢服務(wù)全過程。
3.6檔案管理
3.6.1 全過程工程咨詢單位應按照國家現(xiàn)行有關(guān)檔案管理及標準的規(guī)定，建立檔案收集制度、統(tǒng)計制度、保密制度、借閱制度、庫房管理制度及檔案管理人員守則。
全過程工程咨詢檔案可分為成果文件和過程文件兩類。成果文件應包括：全過程工程咨詢單位出具的相關(guān)專業(yè)咨詢成果文件。過程文件應包括：編制、審核、審定人員的工作底稿、相關(guān)電子文件等。
3.6.2 全過程工程咨詢檔案的保存期應符合國家和合同等相關(guān)規(guī)定，且不應少于5年。
3.6.3 全過程工程咨詢單位的檔案管理工作包括：
1 歸檔全過程工程咨詢成果文件、過程文件和其他文件。
2 組織并指導全過程工程咨詢業(yè)務(wù)過程中所借閱和使用的各類設(shè)計文件、施工合同文件、竣工資料等可追朔性資料的文件目錄。文件目錄應由全過程工程咨詢項目負責人審定后歸檔。
3 記錄全過程工程咨詢檔案的接收、借閱和送還。

4全過程工程咨詢單位及項目機構(gòu)組織
4.1全過程工程咨詢單位條件
4.1.1 具有項目相適宜的全過程工程咨詢能力和經(jīng)驗，包括但不限于：能夠制訂詳細、先進、可行的全過程工程咨詢方案，鼓勵采用新型咨詢和管理技術(shù)提高咨詢服務(wù)水平和項目價值。
4.1.2 具有與項目相適應的專業(yè)力量，包括但不限于：明確項目的全過程工程咨詢項目負責人以及各專業(yè)咨詢工程師，且建議配合推行專業(yè)人員職業(yè)責任保險。
4.1.3 具有良好的信用記錄，包括但不限于：全過程工程咨詢單位、全過程工程咨詢項目負責人和主要的專業(yè)咨詢工程師近三年內(nèi)無不良信用記錄等。
4.1.4 對入選國家、省級或深圳市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門公布的“全過程工程咨詢試點企業(yè)名單”或后續(xù)新增試點名單的全過程工程咨詢單位，應建立相關(guān)信用評價體系，對信用程度高的可予優(yōu)先考慮，不支持選用信用評價差的企業(yè)。
4.2全過程工程咨詢項目負責人的條件
4.2.1 全過程工程咨詢項目負責人應取得工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格且具有工程類或工程經(jīng)濟類高級職稱，并具有同類工程經(jīng)驗（業(yè)績）等。
4.2.2 具有良好的職業(yè)道德，遵紀守法、廉潔奉公、作風正派、責任心強，執(zhí)業(yè)信用記錄良好。
4.2.3 具有承擔項目咨詢?nèi)蝿?wù)相適應的專業(yè)技術(shù)管理、經(jīng)濟和法律等知識體系。
4.3全過程工程咨詢單位選擇方式
4.3.1 投資人選擇全過程工程咨詢單位時，可采用“根據(jù)質(zhì)量選擇咨詢服務(wù)”。鼓勵全過程工程咨詢單位采用最合適的技術(shù)、創(chuàng)新的解決辦法和最低的項目周期費用，為投資人提供最好的咨詢服務(wù)。即投資人選擇全過程工程咨詢單位時，要以業(yè)務(wù)能力、管理能力、可用人力、財力資源、業(yè)務(wù)獨立性、費用結(jié)構(gòu)的合理性、業(yè)務(wù)公正性和質(zhì)量保證體系為依據(jù)。提倡“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、優(yōu)質(zhì)優(yōu)先”，投資人可在招標文件和工程合同中約定優(yōu)質(zhì)優(yōu)價獎勵條款。
4.3.2投資人可采用直接委托、競爭性談判、競爭性磋商、邀請招標、公開招標等方式選擇全過程工程咨詢單位。公開招標是政府投資項目選擇全過程工程咨詢單位的主要方式，符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，可以采用邀請招標、競爭性談判等方式選擇全過程工程咨詢單位。
4.3.3 投資人應對全過程工程咨詢單位的資質(zhì)能力、專業(yè)人員力量、項目業(yè)績、履約評價、社會信譽、咨詢質(zhì)量、遵紀守法、誠實守信、辦公場所等情況進行綜合評價，并對綜合評價結(jié)果進行排名，優(yōu)選全過程工程咨詢單位。
4.3.4 投資人在項目發(fā)起階段選擇具有相應工程勘察、設(shè)計、造價咨詢或監(jiān)理資質(zhì)的全過程工程咨詢單位開展全過程工程咨詢服務(wù)，可不再另行委托勘察、設(shè)計、造價咨詢或監(jiān)理。同一項目的全過程工程咨詢服務(wù)單位與工程總承包、施工、材料設(shè)備供應單位之間不得有利害關(guān)系。
4.4全過程工程咨詢服務(wù)機構(gòu)
4.4.1 全過程工程咨詢單位應根據(jù)全過程工程咨詢合同約定的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)期限，以及項目特點、規(guī)模、技術(shù)復雜程度、環(huán)境等因素，組建項目全過程工程咨詢服務(wù)機構(gòu)。全過程工程咨詢單位應書面授權(quán)委托項目全過程工程咨詢的負責人，即項目的全過程工程咨詢項目負責人，并實行全過程工程咨詢項目負責人責任制。
4.4.2 全過程工程咨詢服務(wù)機構(gòu)由全過程工程咨詢項目負責人、專業(yè)咨詢工程師和行政人員組成，服務(wù)機構(gòu)應根據(jù)服務(wù)內(nèi)容配備專業(yè)齊全，數(shù)量應滿足建設(shè)項目全過程工程咨詢的工作需要。全過程工程咨詢項目負責人應根據(jù)全過程工程咨詢單位的授權(quán)范圍和內(nèi)容，履行管理職責，對項目全過程工程咨詢進行全面的協(xié)調(diào)和管理，并承擔相應責任。
4.4.3 全過程工程咨詢服務(wù)應明確各方主體對項目的質(zhì)量安全責任，本導則建議如下：
1 全過程工程咨詢單位（含聯(lián)合體）承接項目的全過程工程項目管理、投資決策綜合性咨詢、勘察、設(shè)計、招標采購、造價咨詢、監(jiān)理、運營維護咨詢以及BIM咨詢等全部專業(yè)咨詢服務(wù)的，且同時具備相應的勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價等資質(zhì)，則勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價等專業(yè)咨詢工作必須由全過程工程咨詢單位（含聯(lián)合體）實施，全過程工程咨詢單位（含聯(lián)合體）承擔相應的工程質(zhì)量安全等責任。全過程工程咨詢項目負責人可同時兼任項目管理負責人、勘察負責人、設(shè)計負責人、造價咨詢負責人、總監(jiān)理工程師之一項或兩項職務(wù)，并承擔相應的質(zhì)量安全等責任。全過程工程咨詢項目負責人不兼任項目管理負責人、勘察負責人、設(shè)計負責人、造價咨詢負責人或總監(jiān)理工程師的，全過程工程咨詢項目負責人應任命具備相應資格的專業(yè)咨詢工程師擔任，由被任命的項目管理負責人、勘察負責人、設(shè)計負責人、造價咨詢負責人、總監(jiān)理工程師承擔相應的質(zhì)量安全等直接責任，全過程工程咨詢項目負責人承擔質(zhì)量安全等連帶管理責任。全過程工程咨詢項目負責人向投資人履行質(zhì)量安全報告責任。
2 全過程工程咨詢單位承接項目的全過程工程項目管理、投資決策綜合性咨詢、勘察、設(shè)計、招標采購、造價咨詢、監(jiān)理、運營維護咨詢以及BIM咨詢等全部專業(yè)咨詢服務(wù)的，如全過程工程咨詢單位自身不具備勘察、設(shè)計或監(jiān)理等資質(zhì)，可將項目的勘察、設(shè)計或監(jiān)理等專業(yè)咨詢業(yè)務(wù)合法進行分包，承接項目的勘察、設(shè)計或監(jiān)理專業(yè)咨詢業(yè)務(wù)的分包單位可以是一家或多家，分包的勘察、設(shè)計或監(jiān)理單位報全過程工程咨詢項目負責人批準后任命項目的勘察負責人、設(shè)計負責人、總監(jiān)理工程師。勘察、設(shè)計或監(jiān)理的分包單位以及其任命的勘察負責人、設(shè)計負責人、總監(jiān)理工程師向全過程工程咨詢單位和全過程工程咨詢項目負責人履行質(zhì)量安全報告責任，并承擔相應的質(zhì)量安全等直接責任，全過程工程咨詢單位和全過程工程咨詢項目負責人承擔質(zhì)量安全等連帶管理責任。
3 當全過程工程咨詢單位采用聯(lián)合經(jīng)營方式時，聯(lián)合經(jīng)營單位應接受全過程工程咨詢牽頭單位的管理協(xié)調(diào)，并對其所提供的專業(yè)咨詢服務(wù)負責。全過程工程咨詢牽頭單位應向投資人承擔項目全過程工程咨詢的主要責任，聯(lián)合經(jīng)營單位承擔附帶責任。
4 全過程工程咨詢單位根據(jù)投資人的委托承接項目的全過程工程項目管理等咨詢服務(wù)的，但投資人將項目的勘察、設(shè)計或監(jiān)理等專業(yè)咨詢服務(wù)另行委托的，承接該項目的勘察、設(shè)計或監(jiān)理等專業(yè)咨詢服務(wù)的單位（可以是一家或多家）任命項目的勘察負責人、設(shè)計負責人或總監(jiān)理工程師，由投資人批準任命，向投資人履行質(zhì)量安全報告責任，并承擔相應質(zhì)量安全等直接責任。全過程工程咨詢單位不承擔投資人另行委托的專業(yè)咨詢服務(wù)的質(zhì)量安全責任。
4.4.4 投資人應明確全過程工程咨詢單位的權(quán)利，保障全過程工程咨詢的有效實施。
4.4.5 因咨詢服務(wù)不當而造成的經(jīng)濟損失，提供咨詢服務(wù)的單位應按照現(xiàn)行相關(guān)法律及合同約定承擔違約責任。全過程工程咨詢不能免除投資人、承包人、產(chǎn)權(quán)人、運營人的法律責任和合同義務(wù)。
4.4.6 全過程工程咨詢單位在項目全過程工程咨詢合同簽訂后，應及時將全過程工程咨詢項目部的組織形式、人員構(gòu)成及對全過程工程咨詢項目負責人的任命書面通知投資人。
全過程工程咨詢項目負責人任命書可按本導則附錄C的樣式填寫。
4.4.7 全過程工程咨詢單位調(diào)換全過程工程咨詢項目負責人時，應征得投資人書面同意；調(diào)換專業(yè)咨詢工程師時，全過程工程咨詢項目負責人應書面通知投資人。
4.5全過程工程咨詢?nèi)藛T職責
4.5.1 全過程工程咨詢項目負責人應履行下列職責：
1 牽頭制訂項目全過程工程咨詢服務(wù)的組織架構(gòu)、專業(yè)分工、決策機制、管理制度、工作流程以及相關(guān)表格和成果文件模板等，并組織實施。
2 組織編制全過程工程咨詢服務(wù)規(guī)劃、咨詢目標，核準專業(yè)咨詢服務(wù)實施細則。
3 根據(jù)需求確定全過程工程咨詢服務(wù)機構(gòu)人員及其崗位職責，特別是明確各專業(yè)咨詢服務(wù)的負責人及其職責。
4 組織編制全過程工程咨詢項目總控計劃，并要求各專項工作按總控計劃編制專項工作計劃。
5 根據(jù)工程進展及全過程工程咨詢工作情況調(diào)配全過程工程咨詢服務(wù)機構(gòu)人員。
6 統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和管理項目全過程各專業(yè)咨詢服務(wù)工作，檢查和監(jiān)督工作計劃執(zhí)行情況。
7 參與組織對項目全過程各階段的重大決策，在授權(quán)范圍內(nèi)決定任務(wù)分解、利益分配和資源使用。
8 審核確認全過程工程咨詢成果文件，并在其確認的相關(guān)咨詢成果文件上簽章。
9 參與或配合全過程各專業(yè)咨詢服務(wù)成果質(zhì)量事故的調(diào)查和處理。
10 調(diào)解投資人與承包人的有關(guān)爭議。
11 全過程工程咨詢單位或投資人委托授予的其他權(quán)責。
4.5.2 專業(yè)咨詢工程師應履行下列職責：
1 參與編制全過程工程咨詢規(guī)劃，負責編制所負責專業(yè)咨詢服務(wù)的實施細則。
2 按工作計劃、任務(wù)分配和現(xiàn)行法律法規(guī)、標準規(guī)范、質(zhì)量要求等，完成所負責的專業(yè)咨詢服務(wù)工作，對所承擔的任務(wù)和出具的成果負責，并向全過程工程咨詢項目負責人報告。
3 完成全過程工程咨詢項目負責人安排的其他咨詢服務(wù)工作。
4.6全過程工程咨詢單位權(quán)利
4.6.1 全過程咨詢服務(wù)單位應當自行完成自有資質(zhì)證書許可范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)，在保證整個工程項目完整性的前提下，全過程工程咨詢服務(wù)單位按照合同約定或經(jīng)建設(shè)單位同意，應將自有資質(zhì)證書許可范圍外的咨詢業(yè)務(wù)依法依規(guī)直接擇優(yōu)委托給具有相應資質(zhì)或能力的單位，全過程工程咨詢服務(wù)單位應對轉(zhuǎn)委托單位的業(yè)務(wù)負總責。全過程工程咨詢服務(wù)單位可在投標文件中明確或明確3家擬遴選單位。
4.6.2全過程工程咨詢單位有權(quán)按合同約定代表投資人對擬建項目實施全過程項目管理。
4.6.3全過程工程咨詢單位具有按合同約定的項目建設(shè)有關(guān)協(xié)作單位的組織協(xié)調(diào)的主持權(quán)，重要協(xié)調(diào)事項需向投資人報告。
4.7全過程工程咨詢設(shè)施
4.7.1 全過程工程咨詢單位實施全過程工程咨詢時，應在項目現(xiàn)場派駐全過程工程咨詢服務(wù)機構(gòu)項目部；項目現(xiàn)場的全過程工程咨詢工作全部完成或項目全過程工程咨詢合同終止時，全過程工程咨詢服務(wù)機構(gòu)項目部可撤離項目現(xiàn)場。
4.7.2 投資人應按項目全過程工程咨詢合同約定，提供項目全過程工程咨詢工作需要的辦公、交通、通信、生活等設(shè)施。
全過程工程咨詢服務(wù)機構(gòu)宜妥善使用和保管投資人提供的設(shè)施，并應按項目全過程工程咨詢服務(wù)合同約定的時間移交投資人。
4.7.3 全過程工程咨詢單位宜按項目全過程工程咨詢服務(wù)合同約定，配備滿足全過程工程咨詢工作需要的檢測設(shè)備和工器具等。

5.全過程工程咨詢服務(wù)策劃
5.1一般規(guī)定
5.1.1 全過程工程咨詢服務(wù)策劃文件包括全過程工程咨詢服務(wù)規(guī)劃、管理制度及專業(yè)咨詢服務(wù)實施細則等。
5.1.2 當實際情況或條件發(fā)生重大變化時，全過程工程咨詢服務(wù)策劃文件應按要求修改和完善，并重新履行審批手續(xù)
5.2全過程工程咨詢服務(wù)規(guī)劃
5.2.1 全過程工程咨詢服務(wù)規(guī)劃應根據(jù)建設(shè)項目管理綱要和全過程工程咨詢服務(wù)合同的要求，由全過程工程咨詢項目負責人組織編制。
5.2.2 全過程工程咨詢服務(wù)規(guī)劃應經(jīng)全過程工程咨詢單位審批，并報送投資人。5.2.3 全過程工程咨詢服務(wù)規(guī)劃應在全過程工程咨詢單位內(nèi)部進行交底并形成交底記錄。
5.2.4 全過程工程咨詢服務(wù)規(guī)劃的主要編制依據(jù)：
1 適用的法律、法規(guī)及相關(guān)標準等；
2 建設(shè)項目前期資料及勘察、設(shè)計文件
3 全過程工程咨詢服務(wù)合同及建設(shè)項目其他合同文件；
4 同類建設(shè)項目的相關(guān)資料等。
5.2.5 全過程工程咨詢服務(wù)規(guī)劃應包括下列主要內(nèi)容：
1 建設(shè)項目概況；
2 編制依據(jù)；
3 全過程工程咨詢服務(wù)范圍；
4 全過程工程咨詢服務(wù)內(nèi)容；
5 全過程工程咨詢服務(wù)目標；
6 全過程工程咨詢服務(wù)組織機構(gòu)；
7 全過程工程咨詢管理制度；
8 全過程工程咨詢服務(wù)措施；
9 全過程工程咨詢服務(wù)設(shè)施。
5.3全過程工程咨詢管理制度
5.3.1 全過程工程咨詢單位應根據(jù)全過程工程咨詢服務(wù)合同要求并結(jié)合建設(shè)項目特點，編制有針對性的全過程工程咨詢管理制度，規(guī)范全過程工程咨詢單位內(nèi)部以及全過程工程咨詢單位與投資人、相關(guān)承包人間的管理接口和工作流程。
5.3.2 全過程工程咨詢主要管理制度清單參見附錄D。
5.4專業(yè)咨詢服務(wù)實施細則
5.4.1 專業(yè)咨詢服務(wù)實施細則應在全過程工程咨詢服務(wù)相關(guān)工作開始前，由專業(yè)咨詢工程師負責編制，經(jīng)全過程工程咨詢項目負責人批準實施。專業(yè)咨詢服務(wù)實施細則應結(jié)合不同類型建設(shè)項目的特點，具有可操作性。
5.4.2 專業(yè)咨詢服務(wù)實施細則實施前，應對相關(guān)專業(yè)咨詢工程師進行交底，并形成交底記錄。
5.4.3專業(yè)咨詢服務(wù)實施細則的主要編制依據(jù)：
1 適用的法律、法規(guī)及相關(guān)標準等；
2 建設(shè)項目管理綱要；
3 已批準的全過程工程咨詢服務(wù)規(guī)劃；
4 相關(guān)的設(shè)計文件和技術(shù)資料；
5 已批準的建設(shè)項目相關(guān)方策劃文件。
5.4.4專業(yè)咨詢服務(wù)實施細則應包括下列主要內(nèi)容：
1相關(guān)專業(yè)咨詢特點；
2 編制依據(jù)；
3 工作范圍；
4 工作內(nèi)容；
5 工作目標；
6 相關(guān)專業(yè)咨詢的重點、難點及薄弱環(huán)節(jié)；
7 相關(guān)專業(yè)咨詢工作流程；
8 相關(guān)專業(yè)咨詢工作方法和措施。

6項目決策階段
6.1項目管理
6.1.1 全過程工程咨詢單位應組織建立項目管理決策的相關(guān)制度，確定項目決策階段的管理職責，實施程序和控制要求。
6.1.2 全過程工程咨詢單位在項目決策階段項目管理的工作主要有：
1 分析、確定項目在決策階段的管理內(nèi)容與范圍；
2 協(xié)調(diào)、研究、形成決策階段的工作流程并明確責任；
3 檢查、監(jiān)督、評價項目決策階段的管理過程；
4 履行其他措施確保項目決策工作的順利進行；
5 項目決策階段的報建報批等。
6.2項目建議書
6.2.1 項目建議書是根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的長遠規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、地區(qū)規(guī)劃及經(jīng)濟建設(shè)的方針、任務(wù)和技術(shù)經(jīng)濟政策等要求，結(jié)合資源情況、建設(shè)條件、投資人的戰(zhàn)略等，在廣泛調(diào)查研究、收集資料、踏勘建設(shè)地點、初步分析投資效果的基礎(chǔ)上進行編制。
6.2.2 項目建議書編制的要點包括以下內(nèi)容：
1 重點論證項目建設(shè)的必要性；
2 全面掌握宏觀信息，即國家經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃；行業(yè)或地區(qū)規(guī)劃、線路周邊自然資源等信息；
3 根據(jù)項目預測結(jié)果，并結(jié)合用地規(guī)劃情況及和同類項目類比的情況，論證提出合理的建設(shè)規(guī)模；
4 盡可能全面地勾畫項目的整體構(gòu)架。
6.3項目可行性研究報告
6.3.1 項目可行性研究報告通過對項目的市場需求、資源供應、建設(shè)規(guī)模、工藝路線、設(shè)備選型、環(huán)境影響、資金籌措、盈利能力等，從技術(shù)、經(jīng)濟、工程等方面進行調(diào)查研究和分析比較，并對項目建成以后可能取得的財務(wù)、經(jīng)濟效益及社會影響進行預測，從而提出該項目是否值得投資和如何進行建設(shè)的咨詢意見，為項目決策提供依據(jù)。
6.3.2項目的可行性研究報告的編制需要結(jié)合項目的實際情況參考國家現(xiàn)行的相關(guān)規(guī)范和標準。
6.3.3 根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策文件的規(guī)定,項目可行性研究過程中應根據(jù)項目實際情況，編制專項評價報告，如環(huán)境影響評價、節(jié)能評估、安全評價、社會穩(wěn)定風險評價、地質(zhì)災害危險性評估、交通影響評價等報告的編制。
6.4項目投資估算
6.4.1投資估算是在對建設(shè)地塊和地質(zhì)條件，項目的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)方案、設(shè)備方案、工程方案及項目實施進度等進行研究并基本確定的基礎(chǔ)上，估算項目投入總資金，并測算建設(shè)期內(nèi)分年資金需要量。投資估算作為制定融資方案、進行經(jīng)濟評價，以及編制初步設(shè)計概算的依據(jù)。
6.4.2 投資估算編審應內(nèi)容全面、費用構(gòu)成完整、計算合理，編制深度滿足項目決策的不同階段對經(jīng)濟評價的要求，編審依據(jù)、編審方法、成果文件的格式和質(zhì)量應符合現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定和標準要求。
6.4.3 經(jīng)評審批準后的投資估算應作為編制設(shè)計概算的限額指標，投資估算中相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟指標和主要消耗量應作為項目設(shè)計限額的重要依據(jù)。
6.5BIM技術(shù)應用
6.5.1 項目決策階段創(chuàng)建的模型應根據(jù)項目全生命期的BIM應用策劃作出規(guī)劃，以實現(xiàn)模型及信息在后續(xù)環(huán)節(jié)中的充分利用。
6.5.2 將繁瑣的文字、圖紙資料、將碎片化與抽象化的需求整合到建筑信息模型文件中。
6.6咨詢成果及質(zhì)量要求
6.6.1 項目建議書重點論證建設(shè)項目的必要性，要全面掌握宏觀信息，根據(jù)項目預測結(jié)果并結(jié)合用地規(guī)劃情況及和同類項目類比的情況，論證提出合理的建設(shè)規(guī)模，盡可能全面地勾畫項目的整體構(gòu)架，減少較大建設(shè)內(nèi)容的遺漏。項目建議書應通過投資主管部門審批。
6.6.2 環(huán)境影響報告書的編制應滿足現(xiàn)行的環(huán)境影響評價技術(shù)標準、規(guī)范等對報告的編制要求，并通過環(huán)境保護行政主管部門審批。
6.6.3 節(jié)能評估報告應科學全面評估對投資建設(shè)項目能源利用情況，須符合《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》等國家現(xiàn)行的節(jié)能法規(guī)、標準，并通過投資主管部門審批。
6.6.4 可行性研究報告深度應滿足內(nèi)容齊全、數(shù)據(jù)準確、論據(jù)充分、結(jié)論明確的要求，為決策者定方案、定項目提供依據(jù)。報告中確定的主要工程技術(shù)數(shù)據(jù)，應能滿足項目初步設(shè)計的要求，確定的融資方案，應能滿足項目資金籌措及使用計劃對投資數(shù)額、時間和幣種的要求,并能滿足銀行等金融機構(gòu)信貸決策的需要，并通過投資主管部門的審批。
6.6.5 安全評價報告的編制須符合現(xiàn)行的安全預評價標準、規(guī)范和導則等的規(guī)定及其他相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，并通過安監(jiān)部門的審核。
6.6.6 社會穩(wěn)定風險評價應滿足相關(guān)法律法規(guī)對報告內(nèi)容、格式和要求，征求相關(guān)單位意見，結(jié)合內(nèi)審意見進行編制，形成可行性研究報告的獨立篇章，并通過政府或投資主管部門審批。
6.6.7 水土保持方案應滿足國家現(xiàn)行的《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》及其他相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，并報水行政主管部門審批。
6.6.8 地質(zhì)災害危險性評估報告應滿足現(xiàn)行的《地質(zhì)災害危險性評估規(guī)范》（及其他相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，并通過具有國土資源系統(tǒng)水文工程環(huán)境地質(zhì)項目評審專家資格的專家對提交的地質(zhì)災害危險性評估報告進行的技術(shù)評審。
6.6.9 交通影響評價應滿足現(xiàn)行的《建設(shè)項目交通影響評價技術(shù)標準》及其他相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，并通過公安交通管理部門組織的評審，獲得《建設(shè)項目交通影響評價審核意見書》等審批文件。
6.7投資人職責
6.7.1 投資人向全過程工程咨詢單位提供項目資料來源落實材料、初步設(shè)想方案等相關(guān)資料，供專業(yè)工程咨詢師編制項目建議書，完成后，投資人對項目建議書中，建設(shè)規(guī)模、場址選擇、投資估算、融資方案等內(nèi)容進行確認，重點審核項目投資估算，同意后并向投資主管部門申報。
6.7.2專業(yè)咨詢工程師對建設(shè)項目進行可行性研究，投資人對形成的環(huán)境影響評價報告、節(jié)能評估報告、可行性研究報告、項目安全評價、項目社會穩(wěn)定性風險評價、水土保持方案、地質(zhì)災害危險性評估、交通影響評價等可行性研究成果文件進行確認，同意后報相關(guān)主管部門審批。
6.7.3 投資人應及時明確建設(shè)項目的功能需求和目標需求。
6.7.4 在全過程工程咨詢單位專業(yè)咨詢工程師編制決策階段的成果報告過程中，投資人應積極配合，提供相關(guān)資料。

7勘察設(shè)計階段
7.1項目管理
7.1.1 全過程工程咨詢單位明確勘察設(shè)計階段的負責人，界定管理職責與分工，制定項目的設(shè)計階段管理制度，確定項目設(shè)計階段工作流程，配備相應資源。
7.1.2 全過程工程咨詢單位在勘察設(shè)計階段項目管理的主要工作內(nèi)容有：
1 設(shè)計負責人及其團隊的組建管理；
2 限額設(shè)計及優(yōu)化設(shè)計管理；
3 設(shè)計質(zhì)量管理；
4 設(shè)計進度管理；
5 設(shè)計變更管理；
6 設(shè)計服務(wù)配合協(xié)調(diào)管理；
7 項目勘察設(shè)計階段投資管理；
8 項目勘察設(shè)計階段的報建報批等。
7.2勘察任務(wù)書
7.2.1 勘察任務(wù)書是大中型基礎(chǔ)工程項目、限額以上技術(shù)改造項目進行投資決策和轉(zhuǎn)入實施階段的法定文件，項目可行性研究報告完成后應編制勘察任務(wù)書。
7.2.2 勘察設(shè)計工程師在擬定勘察任務(wù)書時，應把地基、基礎(chǔ)與上部結(jié)構(gòu)作為互相影響的整體，并在調(diào)查研究場地工程地質(zhì)資料的基礎(chǔ)上，擬定勘察任務(wù)書。
7.2.3 全過程工程咨詢單位應對勘察任務(wù)書進行審核，審核的主要內(nèi)容有勘察任務(wù)書是否包含項目的意圖、設(shè)計階段（初步設(shè)計或施工圖設(shè)計）要求提交勘察文件的內(nèi)容、現(xiàn)場及室內(nèi)的測試項目以及勘察技術(shù)要求等，同時應包含勘察工作所需要的各種圖表資料。
7.3工程勘察
7.3.1 全過程工程咨詢單位應組織專業(yè)設(shè)計工程師編寫勘察實施方案，經(jīng)投資人同意后開展項目的勘察工作。
7.3.2 勘察專業(yè)咨詢工程師按照現(xiàn)行的《巖土工程勘察規(guī)范》等勘察標準、規(guī)范和規(guī)程實施勘察作業(yè)，包括野外作業(yè)和室內(nèi)試驗等。
7.3.3 全過程工程咨詢單位應全面細致做好工程勘察文件的編制與審查，為設(shè)計和施工提供準確的依據(jù)。勘察文件應重點做好以下幾個方面內(nèi)容：
1 勘察文件應滿足勘察任務(wù)書委托要求及合同約定；
2 勘察文件應滿足勘察文件編制深度規(guī)定的要求；
3 對勘察文件進行內(nèi)部審查，確保勘察成果的真實性、準確性；
4 檢查勘察文件資料應齊全；
5 工程概述應表述清晰、無遺漏，包括：工程項目、地點、類型、規(guī)模、荷載、擬采用的基礎(chǔ)形式等各方面；
6 勘察文件應滿足設(shè)計要求。
7.4設(shè)計任務(wù)書
7.4.1 全過程工程咨詢單位應組織設(shè)計專業(yè)工程師根據(jù)項目可行性研究報告，編審設(shè)計任務(wù)書，對擬建項目的投資規(guī)模、工程內(nèi)容、經(jīng)濟技術(shù)指標、質(zhì)量要求、建設(shè)進度等做出清晰界定，明確表達設(shè)計意圖、明確表達設(shè)計功能和要求的目的。
7.4.2 通過會議、資料等結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)、地方規(guī)定等分析總結(jié)項目對于設(shè)計的需求，包括功能要求、進度要求、質(zhì)量要求、設(shè)計深度要求，在此基礎(chǔ)上編制設(shè)計任務(wù)書。
7.4.3 設(shè)計任務(wù)書的審核主要針對設(shè)計成本目標，設(shè)計文件的質(zhì)量、設(shè)計規(guī)劃的進度安排等方面進行。重點審核對設(shè)計要求內(nèi)容的完整性，設(shè)計控制目標的合理性，和明確性。
7.5方案設(shè)計
7.5.1 項目設(shè)計方案應滿足投資人的需求和編制初步設(shè)計文件的需要，同時需向當?shù)匾?guī)劃部門報審。
7.5.2 項目方案設(shè)計成果文件的內(nèi)容、深度等應符合現(xiàn)行的《建設(shè)工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定》。
7.5.3 全過程工程咨詢單位應組織專家委員對方案設(shè)計進行審核，重點審核方案設(shè)計依據(jù)是否充分、功能需求是否滿足、工藝流線是否合理、內(nèi)容是否完整、文件標識是否齊全規(guī)范、深度是否達到相關(guān)規(guī)定的要求，各專業(yè)是否符合《工程建設(shè)標準強制性條文》和其他有關(guān)規(guī)定。
7.5.4 全過程工程咨詢單位應組織專家委員對方案設(shè)計進行優(yōu)化，選擇科學的方法進行多方案的比選，選擇能夠充分、合理反映項目設(shè)計需求的實施方案。
7.6初步設(shè)計
7.6.1方案設(shè)計通過投資人及相關(guān)行政主管部門審批后，全過程工程咨詢單位可組織開展初步設(shè)計，初步設(shè)計文件的內(nèi)容、深度等應符合現(xiàn)行的《建設(shè)工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定》。對于涉及建筑節(jié)能、環(huán)保、綠色建筑、人防、裝配式建筑等，其設(shè)計說明應有相應的專項內(nèi)容。
7.6.2 對于技術(shù)要求相對簡單的民用建筑工程，當有關(guān)主管部門在初步設(shè)計階段沒有審查要求，且合同中沒有做初步設(shè)計的約定時，可在方案設(shè)計審批后直接進入施工圖設(shè)計。
7.6.3 全過程工程咨詢單位應組織對項目初步設(shè)計文件進行審查與優(yōu)化，主要審查設(shè)計文件的深度是否達到要求，是否滿足消防規(guī)范的要求，是否對主要專業(yè)技術(shù)方案進行比選，是否滿足工藝設(shè)備安裝要求，是否滿足限額設(shè)計要求等內(nèi)容。
7.7設(shè)計概算
7.7.1項目設(shè)計概算總投資應包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅及流動資金。
7.7.2 全過程工程咨詢單位編審設(shè)計概算時，應延續(xù)已批準的項目投資估算范圍、工程內(nèi)容和工程標準，并將設(shè)計概算控制在已經(jīng)批準的投資估算范圍內(nèi)。如發(fā)現(xiàn)投資估算存在偏差，應在設(shè)計概算編審時予以修正和說明。
7.7.3 設(shè)計概算的編審依據(jù)、編審方法、成果文件的格式和質(zhì)量應符合現(xiàn)行的設(shè)計概算編審相關(guān)標準規(guī)范規(guī)程的要求。
7.7.4 全過程工程咨詢單位在編制或?qū)徍嗽O(shè)計概算時，應比較并分析設(shè)計概算費用與對應的投資估算費用組成，提出相應的比較分析意見和建議。
7.8設(shè)計方案經(jīng)濟比選與優(yōu)化
7.8.1 全過程工程咨詢單位在項目初步設(shè)計階段可采用合理有效的經(jīng)濟評價指標體系和價值工程、全生命周期成本等分析方法對單項工程或單位工程設(shè)計進行多方案經(jīng)濟比選，編制優(yōu)化設(shè)計的方案經(jīng)濟比選報告。
7.8.2 全過程工程咨詢單位應根據(jù)經(jīng)濟比選優(yōu)化后的設(shè)計成果編制設(shè)計概算，并依次按照項目、單項工程、單位工程、分部分項工程或?qū)I(yè)工程進行分解作為深化設(shè)計限額。當超過限額時應提出修改設(shè)計或相關(guān)建設(shè)標準的建議，同時修正相應的工程造價至限額以內(nèi)。
7.8.3 優(yōu)化設(shè)計的方案經(jīng)濟比選應包括對范圍及內(nèi)容、依據(jù)、方法、相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟指標、結(jié)論及建議的優(yōu)化。
7.9施工圖設(shè)計
7.9.1 全過程工程咨詢單位根據(jù)批準的初步設(shè)計文件組織施工圖設(shè)計，其成果文件應能滿足施工招標、施工安裝、材料設(shè)備訂貨、非標設(shè)備制作、加工及編制施工圖預算的要求。
7.9.2 施工圖設(shè)計成果文件的內(nèi)容、深度等應符合現(xiàn)行的《建設(shè)工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定》，對于涉及建筑節(jié)能設(shè)計的專業(yè)，其設(shè)計說明應有建筑節(jié)能設(shè)計的專項內(nèi)容；涉及裝配式建筑設(shè)計的專業(yè)，其設(shè)計說明及圖紙應有裝配式建筑專項設(shè)計內(nèi)容。
7.9.3 施工圖設(shè)計階段，全過程工程咨詢單位應對施工圖設(shè)計文件進行審核。施工圖設(shè)計審核分為全過程工程咨詢單位自行組織的技術(shù)性及符合性審核，完成審查后的施工圖文件應按建設(shè)行政主管部門要求進行備案。
7.10施工圖預算
7.10.1 全過程工程咨詢單位編審施工圖預算，應根據(jù)已批準的項目設(shè)計概算的編制范圍、工程內(nèi)容、確定的標準進行編審，將施工圖預算值控制在已批準的設(shè)計概算范圍內(nèi)，與設(shè)計概算存在偏差時，應在施工圖預算中予以說明，需調(diào)整概算的應告知投資人并報原審批部門核準。
7.10.2 施工圖預算的編審依據(jù)、編審方法、成果文件的格式和質(zhì)量應符合現(xiàn)行的施工圖預算相關(guān)標準規(guī)范規(guī)程的要求。
7.10.3 施工圖預算編審報告應將施工圖預算與對應設(shè)計概算的分項費用進行比較和分析，并應根據(jù)項目特點和預算項目，計算和分析整個項目、各單項工程和單位工程的主要技術(shù)經(jīng)濟指標。
設(shè)計階段是項目投資控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建議由全過程工程咨詢牽頭單位協(xié)調(diào)，工程設(shè)計部門和工程造價咨詢部門分別編制項目概算、預算，并進行對數(shù)復核，以雙方對數(shù)確定并經(jīng)審查機構(gòu)審查通過的造價文件作為項目最終的概算文件、預算文件。
7.11BIM技術(shù)應用
7.11.1 在設(shè)計階段，宜將BIM技術(shù)用于優(yōu)化設(shè)計方案，提高各專業(yè)溝通效率，通過各專業(yè)的協(xié)同設(shè)計提高設(shè)計質(zhì)量。
7.11.2依據(jù)方案設(shè)計階段相關(guān)要求，完善初步設(shè)計階段的各專業(yè)建筑信息模型，并利用各專業(yè)建筑信息模型進行設(shè)計優(yōu)化。
7.11.3 為項目建設(shè)的批復、核對、分析提供準確的工程項目設(shè)計信息，并為施工圖設(shè)計階段提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
7.11.4 設(shè)計階段的BIM應用，宜結(jié)合設(shè)計成果交付要求，基于模型形成設(shè)計圖檔，使BIM交付模型與設(shè)計圖檔相一致。
7.12咨詢成果及質(zhì)量要求
7.12.1 勘察任務(wù)書及勘察方案等文件的編制滿足現(xiàn)行的《巖土工程勘察規(guī)范》及其他相關(guān)法律法規(guī)的要求，并通過投資人的確認。
勘察成果資料中，咨詢?nèi)藨斆魇竟こ添椖繄龅胤秶鷥?nèi)既有地鐵、隧道、城市地下燃氣管道和給水管道等地下設(shè)施的分布情況。
7.12.2 設(shè)計任務(wù)書、方案設(shè)計、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計等文件的編制深度應符合現(xiàn)行的《建筑工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定》及其他相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。
7.12.3 初步設(shè)計概算不超過項目可研估算，施工圖預算不超過初步設(shè)計概算。
7.13投資人職責
7.13.1 投資人應積極配合全過程工程咨詢單位完成設(shè)計階段工作，提供與設(shè)計工作相關(guān)的資料，監(jiān)督全過程工程咨詢單位設(shè)計責任人員配備和履職情況。
7.13.2 投資人對全過程工程咨詢單位專業(yè)咨詢工程師編制的勘察任務(wù)書和設(shè)計任務(wù)書進行確認和審核，未通過審核的任務(wù)書應要求全過程工程咨詢單位重新修改，投資人再次確認和審核，直至通過。
7.13.3 審查方案設(shè)計、初步設(shè)計及施工圖設(shè)計等設(shè)計文件。對設(shè)計文件中涉及的重要的造價信息如概算、預算等進行及時確認。協(xié)助全過程工程咨詢單位對概預算進行報批。

8招標采購階段
8.1項目管理
8.1.1 全過程工程咨詢單位應參與或組織建立招標采購管理制度，確定招標采購流程和實施方式，規(guī)定管理與控制的程序和方法，經(jīng)投資人確認后實施。
8.1.2 全過程工程咨詢單位在招標采購階段需要管理的內(nèi)容有：
1 對項目招標采購策劃和實施流程進行管理；
2 審核招標條件；
3 審核招標公告、招標文件。
8.1.3 招投標工作應符合有關(guān)合同、設(shè)計文件所規(guī)定的技術(shù)、質(zhì)量、和服務(wù)標準，符合進度、安全、環(huán)境和成本管理要求，全過程工程咨詢單位應確保實施過程符合法律、法規(guī)及地方管理規(guī)定等要求。
8.2招標策劃
8.2.1 全過程工程咨詢單位依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、項目可行性研究報告、全過程工程咨詢合同及有關(guān)文件等組織招標策劃，招標策劃應包括下列內(nèi)容：招標采購模式及合同模式的選擇，標段劃分，總承包與專業(yè)分包之間、各專業(yè)分包之間、各標段之間的界面劃分，擬采用的合同范本等。
8.2.2 招標策劃應考慮項目的類型、規(guī)模及復雜程度、進度要求、投資人的參與程度、市場競爭狀況、相關(guān)風險等因素。
8.2.3 招標策劃應在項目招標采購階段開始之前完成。對于投資規(guī)模大、建設(shè)期長、對于社會經(jīng)濟影響深遠的項目，宜從項目決策階段開始。
8.2.4 招標策劃應遵循有利于充分競爭、控制造價、滿足項目建設(shè)進度要求以及招投標工作順利有序的原則進行。
8.2.5 招標策劃應經(jīng)過相關(guān)部門審核，并經(jīng)投資人批準后實施。必要時，招標策劃應按規(guī)定進行變更。
8.3招標文件
8.3.1 全過程工程咨詢單位按照國家現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定和標準、規(guī)范、示范文本等編制或?qū)徍苏袠宋募r，應結(jié)合招標項目的特點和需要。招標文件應當包括招標項目的技術(shù)要求、對投標人資格審查的標準、投標報價的要求和評標標準等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。
8.3.2 招標文件審核的主要內(nèi)容包括：
1招標范圍是否準確；
2投標人的資格要求是否符合相關(guān)法規(guī)規(guī)定、項目本身的特點和需求；
3技術(shù)與質(zhì)量標準、技術(shù)要求、進度要求是否滿足項目要求；
4招投標活動的進度安排是否滿足整體項目進度計劃要求；
5所附的合同條款是否滿足投資人和項目的目標要求以及現(xiàn)行法律法規(guī)、相關(guān)規(guī)范的規(guī)定；
6評標方法是否符合科學、公平、合理的要求，是否符合項目性質(zhì)。
8.4工程量清單
8.4.1 項目工程量清單應依據(jù)相關(guān)工程量清單計量標準編制。全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的項目，應當采用工程量清單計價和行業(yè)相關(guān)規(guī)程規(guī)定。非國有資金投資的項目，鼓勵采用工程量清單計價。
8.4.2 全過程工程咨詢單位按照現(xiàn)行的國家《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》編制工程量清單時，如遇現(xiàn)行計算規(guī)范未規(guī)定的項目，可按補充項目進行編制。
8.4.3 審核工程量清單時，注意審核圖紙說明和各項選用規(guī)范是否符合技術(shù)要求，并審核工程量清單中對主要設(shè)備的型號、規(guī)格、品牌等要求是否符合要求，重點關(guān)注界面劃分，是否有漏項或是對造價有重大影響的子目等。
8.5最高投標限價
8.5.1 最高投標限價的工程量應依據(jù)招標文件發(fā)布的工程量清單確定，最高投標限價的單價應采用綜合單價，其綜合單價應包括人工費、材料費、機械費、管理費、利潤、規(guī)費和稅金。
8.5.2 全過程工程咨詢單位編制的最高投標限價應客觀反映市場真實價格，不得隨意提高或降低。
8.5.3 全過程工程咨詢單位應將最高投標限價與對應的單項工程綜合概算或單位工程概算進行對比，出現(xiàn)實質(zhì)性偏差時應告知投資人并進行相應調(diào)整。
8.5.4 最高投標限價的編制與審核應符合現(xiàn)行的的相關(guān)標準規(guī)范規(guī)程等要求。
8.6招標過程管理
8.6.1 全過程工程咨詢單位按照《中華人民共和國招標投標法》和《中華人民共和國招標投標法實施條例》等法律法規(guī)規(guī)定的程序，遵循公開、公平、公正和誠實守信的原則，完成項目的招標過程管理。
8.6.2全過程工程咨詢單位應編制或?qū)徍苏袠诉M度計劃并嚴格執(zhí)行。
8.6.3 全過程工程咨詢單位應針對項目的需要，組織專業(yè)咨詢工程師在開標后、定標前，對投標報價進行分析，對需要清標的項目編制清標報告成果文件。清標報告應包括清標報告封面、清標報告的簽署頁、清標報告編制說明、清標報告正文及相關(guān)附件。清標報告正文宜闡述清標的內(nèi)容、清標的范圍、清標的方法、清標的結(jié)果和主要問題等。
8.6.4 全過程工程咨詢單位須根據(jù)項目實際情況，依據(jù)現(xiàn)行的合同示范文本，科學合理擬訂項目合同條款。
8.7BIM技術(shù)應用
8.7.1 基于BIM模型優(yōu)化成果的施工標段劃分，減少各標段之間的工作沖突，消除傳統(tǒng)施工過程中，由于工作界面沖突而導致效率低下等問題。
8.7.2 根據(jù)BIM模型編制準確的工程量清單，達到清單完整、快速算量、精確算量，有效地避免漏項和錯算，最大程度地減少施工階段因工程量問題而引起的糾紛。
8.8咨詢成果及質(zhì)量要求
8.8.1 招標策劃書應滿足投資人需求，并符合項目實際情況及滿足《中華人民共和國招標投標法》及《中華人民共和國招標投標法實施條例》（國務(wù)院令第613號）（2019年修訂）等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。
8.8.2 招標文件的編制滿足國家現(xiàn)行的招標文件示范文本及其他相關(guān)國家法律法規(guī)的規(guī)定。
8.8.3 招標文件中工程量清單及招標控制價編制的內(nèi)容、依據(jù)、要求和表格形式等應符合現(xiàn)行的《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定及當?shù)毓こ淘靸r管理機構(gòu)發(fā)布的相關(guān)計價依據(jù)、標準。
8.8.4 項目的招標采購合同應該體現(xiàn)公平、公正和雙方真實意愿反映的特點，其合同條款的額擬定應符合現(xiàn)行的合同范本及其他相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。
8.9投資人職責
8.9.1 投資人負責監(jiān)管項目全過程承包人的招標活動，參與項目的服務(wù)事項和工程施工的合同談判、簽訂、履約。
8.9.2 投資人應明確建設(shè)場地的提供時間，及時明確對擬建項目的質(zhì)量、造價、進度、安全環(huán)境管理、風險控制、系統(tǒng)協(xié)調(diào)性和程序連續(xù)性方面的需求信息，為全過程工程咨詢單位編制投資人需求分析報告及后續(xù)招標工作提供依據(jù)。

9工程施工階段
9.1項目管理
9.1.1 全過程工程咨詢單位根據(jù)全過程工程咨詢合同對項目進行投資、進度、質(zhì)量等方面的管理，建立全面管理的制度、明確職責分工和業(yè)務(wù)關(guān)系。
9.1.2 明確投資控制目標、進度目標、質(zhì)量目標和安全目標，在實施階段主要起到監(jiān)督、協(xié)調(diào)、管理的作用。
9.1.3 負責項目投資管理的決策，確定項目投資控制的重點難點，確定項目投資控制目標，并對項目的專業(yè)造價工程師的工作進行過程和結(jié)果的考核。
9.1.4 編制項目施工總控計劃，組織建立項目進度管理制度，明確進度管理程序、規(guī)范進度管理職責及工作要求。
9.1.5 質(zhì)量管理應堅持缺陷預防的原則，按照策劃、實施、檢查、處置的循環(huán)方式進行系統(tǒng)運作。
9.2項目現(xiàn)場的勘察設(shè)計咨詢
9.2.1全過程工程咨詢單位應檢查勘察現(xiàn)場及室內(nèi)試驗主要崗位操作人員的資格，及所使用設(shè)備、儀器計量的檢定情況。
9.2.2 全過程工程咨詢單位應檢查勘察進度執(zhí)行情況、審查專業(yè)勘察設(shè)計工程師提交的勘察費用支付申請表，以及簽發(fā)勘察費用支付證書，并應報投資人。
9.3工程質(zhì)量、投資、進度控制及安全生產(chǎn)管理
9.3.1 全過程工程咨詢單位應根據(jù)全過程工程咨詢合同約定，按照現(xiàn)行的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》，遵循事前控制和主動控制原則，堅持預防為主的原則，制定和實施相應的監(jiān)理措施，采用旁站、巡視和平行檢驗等方式對項目實施監(jiān)理，并及時準確記錄監(jiān)理工作實施情況。
9.3.2 全過程工程咨詢單位應組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查承包人報審的施工組織設(shè)計，重點審查其中的質(zhì)量安全技術(shù)措施、專項施工方案與工程建設(shè)強制性標準的符合性，符合要求后應予以簽認。
9.3.3 全過程工程咨詢單位應按下列程序進行工程計量和付款簽證：
1全過程工程咨詢單位應組織專業(yè)監(jiān)理工程師對承包人在工程款支付報審表中提交的工程量和支付金額進行復核，確定實際完成的工程量，提出到期應支付給承包人的金額，并提出相應的支持性材料。
2全過程工程咨詢項目負責人對專業(yè)監(jiān)理工程師的審查意見進行審核，簽認后報投資人審批。
3專業(yè)監(jiān)理工程師根據(jù)投資人的審批意見，向承包人簽發(fā)工程款支付證書。
9.3.4 專業(yè)監(jiān)理工程師應審查承包人報審的施工總進度計劃和階段性施工進度計劃，提出審查意見，并應由全過程工程咨詢單位審核后報投資人。
9.3.5 全過程工程咨詢單位應根據(jù)法律法規(guī)、工程建設(shè)強制性標準，履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理職責，并應將安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作內(nèi)容、方法和措施納入監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細則。
9.4工程變更、索賠及施工合同爭議處理
9.4.1 全過程工程咨詢單位應依據(jù)全過程工程咨詢合同約定處理工程變更、索賠及施工合同爭議、解除等事宜。
9.4.2 全過程工程咨詢單位可按下列程序處理承包人提出的工程變更：
1 全過程工程咨詢單位組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查承包人提出的工程變更申請，提出審查意見。對涉及工程設(shè)計文件修改的工程變更，全過程工程咨詢單位應組織專業(yè)設(shè)計工程師、承包人召開論證工程設(shè)計文件的修改方案的專題會議。
2 全過程工程咨詢單位組織專業(yè)監(jiān)理工程師對工程變更費用及工期影響作出評估。
3 全過程工程咨詢單位組織投資人、承包人共同協(xié)商確定工程變更費用及工期變化，會簽工程變更單。
4全過程工程咨詢單位根據(jù)批準的工程變更文件監(jiān)督承包人實施工程變更。
9.4.3 全過程工程咨詢單位可按下列程序處理承包人提出的費用索賠：
1 受理承包人在發(fā)承包合同約定的期限內(nèi)提交的費用索賠意向通知書；
2 收集與索賠有關(guān)的資料；
3 受理承包人在發(fā)承包合同約定的期限內(nèi)提交的費用索賠報審表；
4 審查費用索賠報審表。需要承包人進一步提交詳細資料時，應在發(fā)承包合同約定的期限內(nèi)發(fā)出通知；
5與投資人和承包人協(xié)商一致后，在發(fā)承包合同約定的期限內(nèi)簽發(fā)費用索賠報審表，并報投資人。
9.4.4 全過程工程咨詢單位處理發(fā)承包合同爭議時應進行下列工作：
1 了解合同爭議情況；
2 及時與合同爭議雙方進行磋商；
3 提出處理方案后，由專業(yè)監(jiān)理工程師進行協(xié)調(diào)；
4 當雙方未能達成一致時，專業(yè)監(jiān)理工程師應提出處理合同爭議的意見。
9.5工程文件資料管理
9.5.1全過程工程咨詢單位應建立完善工程文件資料管理制度，宜設(shè)專人管理工程文件資料，
9.5.2全過程工程咨詢單位應及時、準確、完整地收集、整理、編制、傳遞工程文件資料，并按項目的統(tǒng)一規(guī)定標識，完整存檔。
9.5.3 全過程工程咨詢單位宜采用信息技術(shù)進行工程文件資料管理，重要項目文件和檔案應有紙質(zhì)介質(zhì)備份。
9.6安全文明施工與環(huán)境保護
9.6.1 全過程工程咨詢單位組織檢查承包人現(xiàn)場質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理體系的建立及運行情況。全過程工程咨詢單位應建立安全風險管理制度及應急管理體系，督促施工單位按按國家相關(guān)法規(guī)落實危大工程專項管理措施。
9.6.2 全過程工程咨詢單位參與或配合工程質(zhì)量安全事故的調(diào)查和處理。
9.6.3 全過程工程咨詢單位應當及時發(fā)現(xiàn)并處置安全事故隱患。
9.6.4 全過程工程咨詢單位應建立項目環(huán)境保護管理制度，確定環(huán)境保護管理的目標，明確管理內(nèi)容和考核要求，實施環(huán)境影響評價，配置相關(guān)資源，落實環(huán)境保護措施。
9.7BIM技術(shù)應用
9.7.1 施工階段的模型應基于設(shè)計階段交付的模型，并根據(jù)BIM施工應用需要，創(chuàng)建形成施工模型、專項施工模型等子模型。
9.7.2 施工總承包方宜負責管理專業(yè)分包方的BIM應用，并按照施工組織設(shè)計要求整合專業(yè)分包施工模型在各個施工階段的BIM應用。
9.7.3 施工階段的BIM應用應結(jié)合工程實施的需求和不同施工階段的特點進行。
9.7.4 施工階段采用BIM技術(shù)進行4D施工進度模擬，對比現(xiàn)場實際進度，實施調(diào)整施工計劃，便于對施工情況進行審核。
9.7.5 通過BIM模型配合傳統(tǒng)造價軟件進行成本輔助管理，增加項目的可控性，降低造價。
9.7.6 將BIM模型結(jié)合手持終端帶入施工現(xiàn)場，通過模擬施工單位上報的施工方案、技術(shù)交底及運營方案等，對現(xiàn)場施工質(zhì)量狀況進行檢查，便于投資人的管理與監(jiān)督.
9.7.7 根據(jù)項目實際情況建立項目協(xié)同管理平臺，全過程工程咨詢單位協(xié)調(diào)組織各參建方進行項目智慧化、信息化建設(shè)。以便為后續(xù)數(shù)字化運營奠定基礎(chǔ)。根據(jù)項目需求以項目建設(shè)期的協(xié)同管理平臺為基礎(chǔ)建立項目運維管理平臺，做到“智建、慧管”
9.8咨詢成果及質(zhì)量要求
9.8.1 工程施工階段的相關(guān)會議紀要及施工檔案整理應符合現(xiàn)行的《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。
9.8.2 工程施工階段對項目的專項設(shè)計應符合現(xiàn)行的《建筑工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定》及其他相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。
9.8.3 項目的開工報告、單位或分項工程質(zhì)量驗收簽證、過程工序評定報告、單位工程竣工證明等過程文件均需通過投資人的審核。
9.8.4 質(zhì)量驗收記錄等施工過程中的資料應滿足現(xiàn)行的《建筑工程質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準》及其他相關(guān)規(guī)定的規(guī)定。
9.8.5 資金使用計劃、工程計量與工程款審核、詢價與核價、工程變更、工程索賠和工程簽證審核、合同期中結(jié)算、終止結(jié)算審核、工程造價動態(tài)管理等成本控制成果文件應符合現(xiàn)行的工程造價管理標準、規(guī)范、規(guī)程及其他相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。
9.9投資人職責
9.9.1 投資人在工程施工階段應及時協(xié)調(diào)、配合、管理全過程工程咨詢單位的工作，監(jiān)督全過程工程咨詢單位主要專業(yè)責任人員的配備、履職情況及項目的實施情況。
9.9.2 投資人協(xié)助全過程工程咨詢單位辦理項目實施過程中的規(guī)劃、建設(shè)和消防等相關(guān)報建手續(xù)，加快辦理項目相關(guān)報建手續(xù)。
9.9.3 投資人負責建設(shè)資金申請、劃撥和監(jiān)督資金使用情況。
9.9.4 投資人應協(xié)助全過程工程咨詢單位監(jiān)督承包人的安全管理、工程質(zhì)量和施工進度。

10竣工驗收階段
10.1項目管理
10.1.1 全過程工程咨詢單位應建立項目竣工階段管理制度，明確項目竣工階段管理的職責和工作程序。
10.1.2 全過程工程咨詢單位應實施下列項目竣工階段工作：
1 編制項目竣工階段計劃；
2 提出有關(guān)竣工階段管理要求；
3 理順、終結(jié)所涉及的對外關(guān)系；
4 執(zhí)行相關(guān)標準與規(guī)定；
5 清算合同雙方在合同范圍內(nèi)的債權(quán)債務(wù)。
10.2竣工驗收
10.2.1 全過程工程咨詢單位應編制工程竣工驗收計劃，經(jīng)投資人批準后執(zhí)行。工程竣工驗收計劃應包括下列內(nèi)容：
1 竣工驗收工作內(nèi)容；
2 竣工驗收工作原則和要求；
3 竣工驗收工作職責分工；
3 竣工驗收工作順序與時間安排。
10.2.2 竣工驗收工作按計劃完成后，承包人應自行檢查，根據(jù)規(guī)定在全過程工程咨詢單位的監(jiān)理專業(yè)咨詢工程師組織下進行預驗收，合格后向投資人提交竣工驗收申請。
10.2.3 竣工驗收的條件、要求、組織、程序、標準、文檔的整理和移交，必須符合國家有關(guān)標準和規(guī)定。
10.2.4 投資人接到承包人提交的竣工驗收申請后，組織竣工驗收，驗收合格后全過程工程咨詢單位協(xié)助投資人編寫竣工驗收報告書。
10.2.5 竣工驗收后，承包人應在合同約定的期限內(nèi)進行工程移交。
10.3竣工結(jié)算
10.3.1 工程竣工驗收后，承包人應按照約定的條件向投資人提出竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料，報全過程工程咨詢單位審核，經(jīng)審核后報投資人確認。
10.3.2 竣工結(jié)算應由承包人實施，全過程工程咨詢單位審核，投資人審查，三方共同確認后支付。
10.3.3 竣工結(jié)算依據(jù)應包括下列內(nèi)容：
1 合同文件、補充協(xié)議及相關(guān)會議紀要；
2 竣工圖和工程變更文件；
3 有關(guān)技術(shù)資料和材料代用核準資料；
4 工程計價文件和工程量清單；
5 雙方確認的有關(guān)簽證和工程索賠資料。
10.4竣工資料管理
10.4.1 全過程工程咨詢單位應組織各參與方將工程文件的形成和積累納入工程建設(shè)管理的各個環(huán)節(jié)和有關(guān)人員的職責范圍。
10.4.2 全過程工程咨詢單位、承包人等參與方應將本單位形成的工程文件立卷后向投資人移交。
10.4.3 項目實行總承包的，總承包人負責收集、匯總各分包人形成的工程檔案，并應及時向投資人移交；各分包人應將本分包形成的工程文件整理、立卷后及時移交總承包人。項目由幾個承包人承包的，各承包人負責收集、整理立卷其承包項目的工程文件，并應及時向投資人移交。
10.4.4 城建檔案管理機構(gòu)應對工程文件的立卷歸檔工作進行監(jiān)督、檢查、指導。在工程竣工驗收前，應對工程檔案進行預驗收，驗收合格后，須出具工程檔案認可文件。
10.5竣工移交
10.5.1 全過程工程咨詢單位在移交前的準備工作有：
1 組織簽訂工程質(zhì)量保修書；
2 督促承包人成立清掃小組，對各類建筑垃圾及時進行清理；
3 審核承包人編寫的使用維護手冊（工程移交前，承包人應編寫使用維護手冊）；
10.5.2 全過程工程咨詢單位組織實物移交并獲得移交證書，督促承包人編制主要設(shè)備移交清單，包括設(shè)備名稱、型號、數(shù)量、安裝地點等信息。
10.6竣工決算
10.6.1 全過程工程咨詢單位應協(xié)助投資人依據(jù)規(guī)定編制并實施竣工決算。
10.6.2 竣工決算應綜合反映竣工項目從籌建開始至項目竣工交付使用為止的全部建設(shè)費用、投資效果以及新增資產(chǎn)價值。
10.6.2 編制竣工決算應遵循下列程序：
1 收集、整理有關(guān)竣工決算依據(jù)；
2 清理賬務(wù)、債務(wù)、結(jié)算物資；
3 填寫竣工決算報表；
4 編寫竣工決算說明書；
5 按規(guī)定送審。
10.6.3 編制工程竣工決算應具備下列條件：
1 經(jīng)批準的初步設(shè)計所確定的工程內(nèi)容已完成；
2 單項工程或項目竣工結(jié)算已完成；
3 收尾工程投資和預留費用不超過規(guī)定的比例；
4 涉及法律訴訟、工程質(zhì)量糾紛的事項已處理完畢；
5 其他影響工程竣工決算編制的重大問題已解決。
10.7保修期管理
10.7.1 承包人應制定工程保修期管理制度。
10.7.2 全過程工程咨詢單位應協(xié)助投資人與承包人簽訂工程保修期保修合同，確定質(zhì)量保修范圍、期限、責任與費用的計算方法。
10.7.3 承包人在工程保修期內(nèi)應承擔質(zhì)量保修責任，回收質(zhì)量保修資金。全過程工程咨詢單位對承包人實施的相關(guān)服務(wù)工作進行監(jiān)督。
10.7.4 承包人應根據(jù)保修合同文件、保修責任期、質(zhì)量要求、回訪安排和有關(guān)規(guī)定編制保修工作計劃，保修工作計劃應包括下列內(nèi)容：
1 主管保修的部門；
2 執(zhí)行保修工作的責任者；
3 保修與回訪時間；
4 保修工作內(nèi)容。
10.7.5 承擔工程保修階段的服務(wù)工作時，全過程工程咨詢單位應定期回訪。
10.7.6 對投資人或運營人提出的工程質(zhì)量缺陷，全過程工程咨詢單位應安排相關(guān)人員進行檢查和記錄，并應要求承包人予以修復，同時應監(jiān)督實施，合格后應予以簽認。
10.7.7 全過程工程咨詢單位應對工程質(zhì)量缺陷原因進行調(diào)查，并應與投資人、承包人協(xié)商確定責任歸屬。對非承包人原因造成的工程質(zhì)量缺陷，應核實承包人申報的修復工程費用，并應簽認工程款支付證書，同時應報投資人。
10.8BIM技術(shù)應用
10.8.1 竣工驗收時，將竣工驗收信息添加到施工過程模型，并根據(jù)項目實際情況進行修正，以保證模型與工程實體的一致性，進而形成竣工模型。
10.8.2 驗收過程借助BIM模型對現(xiàn)場實際施工情況進行校核，譬如管線位置是否滿足要求、是否有利于后期檢修等。
10.8.3 竣工BIM模型搭建將建設(shè)項目的設(shè)計、經(jīng)濟、管理等信息融合到一個模型中，便于后期的運維管理單位使用，更好、更快地檢索到建設(shè)項目的各類信息，為運維管理提供有力保障。
10.8.4 BIM模型進行建筑空間管理，其功能主要包括空間規(guī)劃、空間分配、人流管理（人流密集場所）等。
10.8.5 利用BIM模型對資產(chǎn)進行信息化管理，輔助投資人進行投資決策和制定短期、長期的管理計劃。
10.8.6 將建筑設(shè)備自控（BA）系統(tǒng)、消防（FA）系統(tǒng)、安防（SA）系統(tǒng)及其他智能化系統(tǒng)和建筑運維模型結(jié)合，形成基于 BIM 技術(shù)的建筑運行管理系統(tǒng)和運行管理方案，有利于實施建筑項目信息化維護管理。
10.8.7 利用BIM模型和設(shè)施設(shè)備及系統(tǒng)模型，制定應急預案，開展模擬演練。10.8.8 利用BIM模型和設(shè)施設(shè)備及系統(tǒng)模型，結(jié)合樓宇計量系統(tǒng)及樓宇相關(guān)運行數(shù)據(jù)，生成按區(qū)域、樓層和房間劃分的能耗數(shù)據(jù)，對能耗數(shù)據(jù)進行分析，發(fā)現(xiàn)高耗能位置和原因，并提出針對性的能效管理方案，降低建筑能耗。
10.9咨詢成果及質(zhì)量要求
10.9.1 《工程竣工驗收報告》應通過專業(yè)監(jiān)理工程師的審核，并通過相關(guān)部門驗收機構(gòu)組織的專家評估驗收。
10.9.2 驗收組名單及竣工驗收簽到表、觀感評定、竣工驗收備案表等竣工驗收備案過程形成的成果文件應滿足現(xiàn)行的《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。
10.9.3 竣工決算報告、竣工決算說明書的編制，嚴格按照財政部規(guī)定的內(nèi)容和格式填制工程決算報告；概算明細、項目名稱及金額嚴格按照批準的設(shè)計、概算等文件進行填寫，一般不允許更改；鐵路、碼頭等建設(shè)項目的竣工決算報告，依據(jù)部委和行業(yè)規(guī)定，有特殊要求的，在按照財政部規(guī)定編制工程決算報告后，再按照部委和行業(yè)規(guī)定，編制特殊要求報告；基本報表、其他附表中的數(shù)據(jù)之間應具有嚴謹?shù)倪壿嬯P(guān)系，注意保持一致。
10.9.4 竣工結(jié)算報告的編制應滿足現(xiàn)行的與工程結(jié)算相關(guān)的標準規(guī)范規(guī)程等的規(guī)定。
10.10投資人職責
10.10.1 投資人組織全過程工程咨詢單位開展項目竣工驗收和申報項目結(jié)決算審計及竣工財務(wù)決算。
10.10.2 投資人配合全過程工程咨詢單位完成資產(chǎn)移交工作。

11運營維護階段
11.1項目管理
11.1.1 全過程工程咨詢單位應制定和實施項目管理后評價和績效評價制度，規(guī)定相關(guān)職責和工作程序，采納項目相關(guān)方的合理評價意見。
11.1.2 全過程工程咨詢單位對項目運營階段的評價和管理過程應公開、公平、公正，評價結(jié)果應符合規(guī)定的要求。
11.1.3 對項目的后評價及績效評價應采取適合工程項目特點的評價方法，過程評價與結(jié)果評價相配套，定性評價與定量評價相結(jié)合。
11.1.4 全過程工程咨詢單位根據(jù)相關(guān)規(guī)定對項目在運營階段進行設(shè)施和資產(chǎn)管理工作。
11.2項目后評價
11.2.1 全過程工程咨詢單位應組建滿足專業(yè)評價要求的工作組，在現(xiàn)場調(diào)查和資料收集的基礎(chǔ)上，結(jié)合項目自我總結(jié)評價報告，對照項目可行性研究報告及審批文件的相關(guān)內(nèi)容，對項目進行全面系統(tǒng)地分析評價，必要時應參照初步設(shè)計文件的相關(guān)內(nèi)容進行對比分析。
11.2.2 全過程工程咨詢單位應當按照國家發(fā)展改革委的要求，根據(jù)業(yè)內(nèi)應遵循的評價方法、工作流程、質(zhì)量保證要求和執(zhí)業(yè)行為規(guī)范，獨立開展項目后評價工作，按時、保質(zhì)地完成項目后評價任務(wù)，提出合格的項目后評價報告。
11.2.3 全過程工程咨詢單位在開展項目后評價的過程中，應重視公眾參與，廣泛聽取各方面意見，并在后評價報告中予以客觀反映。
11.3項目績效評價
11.3.1 績效評價應當遵循以下基本原則：
1 科學規(guī)范原則。績效評價應當嚴格執(zhí)行規(guī)定的程序，按照科學可行的要求，采用定量與定性分析相結(jié)合的方法。
2 公正公開原則。績效評價應當符合真實、客觀、公正的要求，依法公開并接受監(jiān)督。
3 分級分類原則。績效評價由各級財政部門、各預算部門根據(jù)評價對象的特點分類組織實施。
4 績效相關(guān)原則。績效評價應當針對具體支出及其產(chǎn)出績效進行，評價結(jié)果應當清晰反映支出和產(chǎn)出績效之間的緊密對應關(guān)系。
11.3.2 績效目標應當包括以下主要內(nèi)容：
1 預期產(chǎn)出，包括提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量；
2 預期效果，包括經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益和可持續(xù)影響等；
3 服務(wù)對象或項目受益人滿意程度；
4 達到預期產(chǎn)出所需要的成本資源；
5 衡量預期產(chǎn)出、預期效果和服務(wù)對象滿意程度的績效指標。
11.3.3 績效評價工作一般按照以下程序進行：
1 確定績效評價對象；
2 下達績效評價通知；
3 確定績效評價工作人員；
4 制訂績效評價工作方案；
5 收集績效評價相關(guān)資料；
6 對資料進行審查核實；
7 綜合分析并形成評價結(jié)論；
8 撰寫與提交評價報告；
9 建立績效評價檔案。
11.4設(shè)施管理
11.4.1 設(shè)施管理應涵蓋并整合流程、服務(wù)、活動和設(shè)施、實現(xiàn)成本效益、安全和健康的工作場所，并確保提供有效的設(shè)施服務(wù)。主要的服務(wù)內(nèi)容包括：
1空間管理；
2租賃管理；
3 運維管理；
4 環(huán)境與風險管理；
5 家具和設(shè)備管理；
6 工作場所管理；
7 物業(yè)管理；
8其它系統(tǒng)與運維系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換管理。
11.4.2 設(shè)施管理使項目增值的具體途徑包括價值管理和全生命周期成本管理等。
11.5資產(chǎn)管理
11.5.1 資產(chǎn)管理涉及內(nèi)容包括協(xié)調(diào)和優(yōu)化規(guī)劃、資產(chǎn)選擇、采集/開發(fā)、利用、服務(wù)（維修）和最終處置或更新相應的資產(chǎn)和資產(chǎn)系統(tǒng)，其目的是最大限度地提高資金的價值和利益相關(guān)方期望的滿意度。
11.5.2 資產(chǎn)管理的工作內(nèi)容包括：
1 資產(chǎn)的保值和增值；
2 運營安全分析和策劃；
3 項目的運營資產(chǎn)清查和評估；
4 項目的招商策劃和租賃管理。
11.6BIM技術(shù)應用
11.6.1 運維模型宜關(guān)聯(lián)信息應在設(shè)計、施工的建設(shè)期，具備資產(chǎn)基本信息和建設(shè)各階段資料信息。
11.6.2 運維模型宜在竣工模型基礎(chǔ)上，添加資產(chǎn)運維管理信息，實現(xiàn)性能分析評估，資產(chǎn)設(shè)施管理，優(yōu)化建筑運行狀態(tài)，滿足運營管理生產(chǎn)需要。
11.6.3 運維模型宜在竣工模型基礎(chǔ)上，實現(xiàn)資產(chǎn)清冊、資產(chǎn)日常使用、調(diào)撥、更新管理、全壽命期成本統(tǒng)計分析、故障趨勢分析、報廢評估及資產(chǎn)折舊等資產(chǎn)管理功能。
11.7咨詢成果及質(zhì)量要求
11.7.1 項目后評價報告可參考現(xiàn)行的《中央企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目后評價工作指南》、《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)中央政府投資項目后評價管理辦法和中央政府投資項目后評價報告編制大綱（試行）的通知》等文件以及其他相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。
11.7.2 績效評價報告應滿足預算管理制度、資金及財務(wù)管理辦法、經(jīng)財政部門批準的預算方案或調(diào)整方案等國家相關(guān)規(guī)定，以及各級政府或財政部門關(guān)于財政支出績效評價的管理辦法及規(guī)定。
11.7.3 設(shè)施管理報告可參考國際設(shè)施管理標準文件進行編制。
11.8投資人職責
11.8.1 投資人組織全過程工程咨詢單位開展項目后評價的自評工作，并配合評估機構(gòu)開展項目后評價。
11.8.2 投資人組織全過程工程咨詢單位開展項目績效評價的自評工作，并配合評估機構(gòu)開展項目績效評價。
11.8.3 項目進入運營階段后，投資人對運營人的設(shè)施管理、資產(chǎn)管理的工作進行管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

12法律責任
12.0.1 全過程工程咨詢合同當事人應當遵循誠實信用原則，按照合同全面履行自己的義務(wù)。全過程工程咨詢合同應約定明確的退出機制、相應的處罰賠償條款和確保咨詢項目繼續(xù)實施的替代機制。投資人和全過程工程咨詢單位任何一方不履行咨詢合同約定義務(wù)或者履行義務(wù)不符合約定要求的，可終止咨詢合同的執(zhí)行并承擔相應的賠償責任。
12.0.2 在全過程工程咨詢合同履約過程中，全過程工程咨詢單位違反法律、行政法規(guī)和國家強制性標準的，由相關(guān)行政主管部門依法處罰；全過程工程咨詢單位的行為嚴重危害公共利益，或者造成重大質(zhì)量、安全事故、突發(fā)環(huán)境事件的，由相關(guān)行政主管部門責令限期改正并依法處罰；拒不改正、情節(jié)嚴重的，應終止咨詢合同的執(zhí)行，全過程工程咨詢單位按合同約定承擔相應的賠償責任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
12.0.3 對全過程工程咨詢項目負責人及相關(guān)專業(yè)咨詢責任人未盡到職責而給投資人及第三方造成損失的，應承擔相應的賠償責任，相關(guān)行政主管部門視情節(jié)輕重依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
12.0.4 以欺騙、賄賂等不正當手段取得全過程工程咨詢資格的，應當依法終止咨詢合同的履行，并向社會曝光。投資人、相關(guān)行政主管部門及其工作人員不履行法定職責、徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的，依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
12.0.5 全過程工程咨詢合同存續(xù)期間發(fā)生爭議的，當事各方在爭議解決過程中，應當繼續(xù)履行咨詢合同義務(wù)，保證咨詢項目的持續(xù)性。爭議不能達成共識的，依法提請仲裁機構(gòu)或法院裁決。

附錄B：全過程工程咨詢服務(wù)計費方法

全過程工程咨詢服務(wù)計費方法
為規(guī)范全過程工程咨詢服務(wù)收費行為，確保優(yōu)質(zhì)的全過程工程咨詢服務(wù)，維護委托雙方的合法權(quán)益，促進全過程工程咨詢服務(wù)健康發(fā)展，本合同建議全過程工程咨詢服務(wù)計費采取“1+N”疊加計費模式，具體方法如下：
“1”是指“全過程工程項目管理費”，全過程工程項目管理費等于全過程工程項目管理收費基價*收費調(diào)整系數(shù)。全過程工程項目管理收費基價即完成項目決策、勘察設(shè)計、招標采購、工程施工、竣工驗收、運營維護六個階段“全過程工程項目管理”的服務(wù)內(nèi)容后投資人應支付的項目管理服務(wù)費用。收費調(diào)整系數(shù)根據(jù)根據(jù)全過程工程咨詢的服務(wù)內(nèi)容和周期，結(jié)合項目規(guī)模和復雜程度（自然環(huán)境因素、社會因素、投資人要求等）等綜合考慮。本合同建議的“全過程工程項目管理收費基價”的參考費率如附表所示。
“N”是指項目全過程其他各專業(yè)咨詢（如投資決策綜合性咨詢、勘察、設(shè)計、招標采購咨詢、造價咨詢、工程咨詢?nèi)恕⑦\營維護咨詢、BIM咨詢等）的服務(wù)費，其他各專業(yè)咨詢服務(wù)費率可依據(jù)傳統(tǒng)收費依據(jù)或市場收費慣例執(zhí)行。

附錄D 全過程工程咨詢主要管理制度
（資料性附錄）

E.1 安全管理制度
E.2 質(zhì)量管理制度
E.3 技術(shù)管理制度
E.4 建設(shè)協(xié)調(diào)管理制度
E.5 進度管理制度
E.6 造價管理制度
E.7 物資和招投標管理制度
E.8 合同管理制度
E.9 檔案管理制度
E.10 信息管理制度
E.11 其他管理制度（包括但不限于：投資決策綜合性咨詢、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價、招標采購）

來源：網(wǎng)絡(luò)